给既有住宅加装电梯，是很多老旧小区居民特别是中老年人的期盼。1月25日，在位于德城区文化路的漳卫南局防汛抢险队宿舍内，老楼加装电梯项目开始正式动工，这是自2020年10月8日《德州市既有住宅加装电梯管理办法（试行）》（以下简称《办法》）出台后，德州中心城区第一个按照《办法》规定进行申报并通过审批，正式动工的项目。
该项目是如何落地的？居民有何反响？该项目的成功落地对今后老旧小区既有住宅加装电梯工作有哪些借鉴意义？记者于1月25日来到该小区，进行了走访调查。
政策落地，业主下决心装电梯
“终于盼到装电梯这一天啦！我是打心眼里高兴啊！要感谢党和政府的好政策啊！”家住漳卫南局防汛抢险队宿舍1号楼3单元4楼的李兰秀老人在看到家门前开始施工安装电梯后，激动之情溢于言表。
1月25日，记者来到位于德城区文化路的漳卫南局防汛抢险队宿舍，看到小区1号楼3单元的门前电梯加装公司的工人正在利用吊车组装电梯的外框架，不少居民或透过窗户、或走到楼下观看这一过程。据现场施工工人介绍，这是一部错层入户式电梯，他们正在组装电梯的外钢架结构，预计两天时间可以组装完毕。
李秀兰老人的女儿齐建新告诉记者，老人今年已90岁高龄，虽然耳背的厉害，但是精神头很足，平时很喜欢出门遛弯，天气温暖的时候每天出去两次，天冷了就改为一次。但因为年纪大，李兰秀老人很发憷爬楼梯。“我母亲患有房颤，平时不敢累着，上下楼的时候要拄着拐、拽着扶手，上一趟楼要歇两次。”齐建新说，自从母亲知道电梯开始安装，可能在春节前就可使用，便高兴得合不拢嘴。
“李兰秀老人的对门，也有位快80岁的老人，我也已经63岁了，我们这个单元12户，年龄超过60岁的就有8人。”该单元安装电梯的发起人范洪家住5楼，他向记者介绍，漳卫南局防汛抢险队宿舍始建于2000年，共5栋居民楼，其中包括3号楼在内的3栋有6层，另外两栋都不超过4层，住户有70%到80%是中老年人，对于安装电梯的需求都很强烈。
“3年前看到外地出台有关老旧小区加装电梯政策的新闻后，我就萌生了安装电梯的想法，所以也一直在关注德州何时出政策。”2020年10月份，在得知德州出台了相关政策后，范洪非常欣喜，专门上网仔细查阅文件。
“文件里明确只要单元内的全体业主同意就可以申请，政府还补贴10万元，申请流程也很详细。”范洪在了解政策后，便下定决心要带头把这件事做成。
协调顺利，邻里情成破题关键
都说万事开头难，既有住宅加装电梯最关键和最困难的便是第一步——一个单元的全体业主都同意。而现实情况却往往是因为低楼层特别是一楼、二楼的住户不同意造成项目难产，范洪对此也是心知肚明。此外，申报流程虽然在文件中写的很明白，但是这些手续全靠自己一个人去办理的话，范洪又觉得有些力不从心。
10月初的一天，范洪看到一份宣传单，介绍名为“德州市众旺加装电梯服务中心”（以下简称“服务中心”）的机构可以帮助市民协调加装电梯事宜，范洪便决定去咨询一下。
该中心的负责人赵春岐接待了范洪，他向范洪介绍，服务中心是在2020年6月，由德州市义工志愿者联合会成立，由德州市住建局管理，专门为老旧小区居民加装电梯提供咨询、协助等服务的公益组织。
范洪在了解情况后，便回家与有安装电梯意向的邻居们商量，大家一拍即合，同意让众旺加装电梯服务中心协助办理此事。
“都说业主们统一意见很困难，但没想到我们之间的沟通还是相对很顺利的。”从一楼开始，范洪挨家挨户的进行沟通，表达希望安装电梯的想法。起初邻居们对加装电梯的政策不了解，也对电梯是否会影响采光、是否噪音会很大等问题表示了担忧。
为此，服务中心协调业主们样板小区和电梯企业参观，并组织大家开会协商，低楼层的业主们很快便转变了想法。
10月26日，该单元的全体业主均在《老楼电梯安装业主意向征询表》上签字同意，并推选范洪担任与服务中心和电梯公司对接的委托代理人。
“没想到很快就做通了一楼和二楼邻居的思想工作，大家均表示支持安装电梯。”范洪说，大家能这么顺利的统一意见，与邻里之间深厚的感情是分不开的。
该单元2楼的业主赵清祥虽然觉得自己用不着电梯，但还是同意了安装。“大家既是同事，又是老邻居，加上这个单元的老年人也多，大家互相理解吧。”赵清祥说。另外三户低楼层的业主也同样持这一想法，多年来融洽的邻里情成为了破题的关键。
群众需求高，业主统一意见仍是难题
“在办理完安装电梯所需的手续后，12月5日，电梯公司便开始进行地下管线改造等前期准备工作了，今天终于正式开始安装。”赵春岐说，该单元业主选用的电梯是错层入户式，共计36万元，一楼、二楼的业主不拿费用，3楼各户业主分摊1万多元，4楼两万多元，楼层越高，分摊的也越多。
“此次的电梯项目是我市德城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区首部按照正规审批流程获批实施的项目。”赵春岐介绍，自2020年8月28号至2021年1月10号，该服务中心向市民发放近1万份宣传单用以宣传加装电梯的政策，并走访调研了489个单元，近2000多位业主。赵春岐介绍，在这期间，有349个单元的部分业主在加装电梯意项表上签字同意加装电梯，其中有9个单元的业主全部签字同意加装电梯，并且填写了加装电梯申请表，但目前只有漳卫南抢险队宿舍办理完毕加装电梯相关手续并开始施工。
“通过调研，我们了解到市民对加装电梯的政策基本都持欢迎态度，而且四楼以上的住户几乎都是刚需。”赵春岐介绍，我市老旧小区加装电梯的前景十分广阔，但在全体业主统一思想方面难度却非常大。“该项目的落地是各方共同努力的结果，实属不易。”赵春岐说。
市场前景广阔，企业看好样板带动
“在刚刚结束的德州两会上，老旧小区加装电梯依然是会上热议的话题，杨洪涛市长在与经济界委员举行座谈时，也表达了自己对这一问题的关切。”市政协委员、山东博尔特电梯有限公司董事长王勇，也是漳卫南局防汛抢险队宿舍加装电梯项目的负责人，他表示，今年的政府报告中提到了大力推进条件成熟的老旧楼房加装电梯，这对电梯企业来说，是一大利好消息。
王勇介绍，目前安装电梯技术已经十分成熟，目前市场上广泛使用的是第7代技术，而第8代也将很快投入市场。以该小区的项目为例，他们计划利用两天时间安装钢架结构，5天时间安装完内部轨道及设备，争取在2月5日交付使用。
“自去年10月8日新政策落地以来，截至今年两会前夕，3个多月的时间，通过电话向我们咨询的有近百例。然而，真正进入申请流程并且成功落地的，仅有这一个小区。”对于目前电梯安装工作推进缓慢的现实，王勇认为一个重要原因便是安装电梯受益人群不同，业主意见难统一。但同时，他认为，现在大多数人还在观望，但只要有了电梯的样板，人们看到效果，加装电梯的数量便会快速增长。
为加快推进老旧小区加装电梯的工作，王勇建议政府部门要通过各种渠道加大对政策的宣传力度，让老百姓深入了解政策。同时，建议相关部门建立审批踏勘“绿色通道”，设定批复时限，简化报批资料。此外，他建议为安装电梯而进行的地下管线改建费用应明确价格标准。
记者 辛昊龙 摄影 赵祜昊
